Los Estados Unidos de Joe Biden deben actuar como un nuevo líder, no como uno que regresa


El escritor es director ejecutivo del grupo de expertos New America y editor colaborador de FT.

Cinco frases. Eso es todo lo que Joe Biden dedicó a la política exterior en los 21 minutos de esta semana. discurso inaugural. Además, uno de ellos, tomado de Barack Obama y que se remonta en espíritu a Thomas Jefferson, fue: “No solo guiaremos con el ejemplo de nuestro poder, sino con el poder de nuestro ejemplo”, lo que significa arreglar las cosas en casa. Esto vino de un nuevo presidente de Estados Unidos que ha viajado por el mundo, ha presidido el Comité de Relaciones Exteriores del Senado y se ha destacado por su nombre con decenas de líderes mundiales.

Consiguió el equilibrio correcto. El poder y la influencia de Estados Unidos en el exterior dependerán en última instancia de su capacidad para unir a la nación; reparar sus sistemas de infraestructura, salud y educación; restaurar la confianza pública en la democracia; y cerrar las grandes diferencias de raza y clase. Dado esto, la pregunta es dónde el Sr. Biden y su experimentado equipo de política exterior deberían centrar su tiempo y atención limitados.

Paso uno, como Mr Biden admitido, es “reparar nuestras alianzas y relacionarnos con el mundo una vez más”. Comenzó a cumplir esta promesa con una ráfaga de órdenes ejecutivas: reincorporarse al acuerdo climático de París y a la Organización Mundial de la Salud, y buscar una extensión de cinco años de un importante tratado de control de armas entre Estados Unidos y Rusia. Biden también recibirá llamadas con muchos jefes de estado y de gobierno en los próximos días, afirmando que se puede volver a confiar en Estados Unidos como un aliado y socio confiable.

Sin embargo, en general, Estados Unidos necesita escuchar más que hablar. Secretario de estado designado Antony Blinken probablemente hará una gira mundial de tranquilidad, pero debería actuar como si Estados Unidos fuera un nuevo líder en lugar de uno que regresa. Como Nicholas Stern célebre sobre la política del cambio climático en noviembre, “No es simplemente que el [US] es un líder mundial que se tomó cuatro años de descanso y simplemente se recupera. El mundo ha avanzado y se ha estado moviendo durante mucho tiempo “. El nuevo mundo es uno que “tiene a EE.UU., China, la UE e India en el centro del escenario”.

El equipo de Biden debe pensar mucho sobre cómo liderar en este mundo y partir de la presunción de que Estados Unidos ya no es una potencia indispensable. Su mejor movimiento sería recurrir a la UE. Una de las mayores contribuciones que Estados Unidos podría hacer a la paz y la prosperidad globales es dejar de pensar en Europa como 27 capitales separadas y, en cambio, trabajar con Bruselas hacia una verdadera coalición transatlántica que incluiría a casi 800 millones de personas; alrededor de un tercio de la economía global; una vasta red diplomática y cultural; y un conjunto de valores aspiracionales compartidos.

Por lo tanto, Biden debería actuar rápidamente para aceptar la opinión de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen propuesta para “una nueva agenda transatlántica”. China acaba de cerrar un acuerdo comercial con la UE; centro tomadas por el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores muestran grandes mayorías en 11 países europeos que predicen que China probablemente “será una potencia más fuerte que Estados Unidos” dentro de 10 años.

El señor Biden debería acelerar las negociaciones para un acuerdo entre Estados Unidos y la UE que debería cubrir no solo cuestiones de comercio e inversión, sino también una cooperación profunda para volverse verde, un compromiso compartido con la justicia racial y de género y un marco para gobernar el mundo digital. Muchos países, liderados por China y Rusia, están proclamando su soberanía digital, creando un astilla. Si EE.UU. y la UE pudieran ponerse de acuerdo sobre reglas y normas comunes para una Internet abierta y segura que proteja los derechos digitales, sentarían las bases para un nuevo orden del siglo XXI.

Finalmente, Biden debería priorizar los problemas globales sobre la competencia de las grandes potencias. El Congreso y algunos de sus propios asesores se centran naturalmente en países y regiones. Pero el énfasis nacional de Biden en el clima y la salud, temas en los que busca soluciones que también puedan impulsar una economía fuerte y sostenible, también debería orientar su política exterior.

Biden no necesita ser persuadido sobre el cambio climático. Su primer grupo de nombramientos incluyó a John Kerry como enviado climático para la seguridad nacional. Además de reincorporarse al acuerdo de París, ya ha permisos cancelados para el oleoducto Keystone XL, diseñado para transportar petróleo crudo canadiense a las refinerías estadounidenses en el Golfo de México.

La diplomacia sanitaria mundial es igualmente importante para combatir la pandemia. Dado que el virus que causa el Covid-19 muta, las estrategias nacionales de vacunación por sí solas no funcionarán. Si los países en desarrollo permanecen bloqueados o en colapso económico, la economía global no puede recuperarse. Además, la diplomacia de la salud promueve los intereses de Estados Unidos en relación con sus rivales: el lanzamiento de George W Bush de un fondo presidencial especial para combatir la pandemia del VIH-SIDA logró más para la reputación de Estados Unidos en África que muchos esfuerzos directos para combatir la influencia china en el continente.

Si la historia sirve de guía, sin importar las prioridades que establezca Biden, el mundo se interpondrá en el camino. Corea del Norte podría lanzar un misil; Vladimir Putin podría crear una crisis para distraer a los rusos de Campaña anticorrupción de Alexei Navalny; China puede apretar el tornillo de banco sobre Hong Kong y lo hará. El Medio Oriente todavía está lleno de sorpresas y Venezuela se está convirtiendo en un estado fallido. Cuando llegue la crisis, Biden responderá con fuerza y ​​competencia. Sin embargo, al establecer su propio rumbo, debe elegir sus tiros.

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