Desigualdades regionales y la división Oeste-Este en Turquía desde 1880


A diferencia de los países desarrollados, solo existe un número limitado de estudios sobre la evolución a largo plazo de las desigualdades regionales en los países en desarrollo de hoy. Con la ayuda de un nuevo conjunto de datos, esta columna examina la evolución de la desigualdad de ingresos regional dentro de las fronteras actuales de Turquía. Encuentra un patrón en forma de U inversa para las disparidades regionales desde 1880, con un pico alrededor de 1950 (aunque el Este se quedó más rezagado hasta finales del siglo XX). Una combinación de causas lideradas por la geografía, incluida la proximidad a Europa, el cambio estructural, las economías de industrialización y aglomeración, así como los conflictos étnicos y los movimientos demográficos, parecen estar detrás de este patrón.

La desigualdad entre las regiones ha ido en aumento en los países desarrollados desde el decenio de 1980, ya que la reestructuración a gran escala de la economía mundial dejó atrás muchas áreas anteriormente industrializadas y ricas. En el contexto de la oleada populista mundial y los crecientes sentimientos antiglobalización, las crecientes disparidades regionales han ganado una importancia política cada vez mayor. Rodríguez-Pose (2018) argumentó recientemente que “los lugares que ‘no importan’ han utilizado cada vez más la papeleta para rebelarse contra la sensación de quedarse atrás, de falta de oportunidades o perspectivas de futuro”.

La distribución espacial de los ingresos per cápita en los países desarrollados ha mostrado ciclos largos desde el inicio del crecimiento económico moderno hace dos siglos (Iammarino et al.2018). En los EE. UU. Y muchos países europeos, las disparidades regionales mostraron un patrón inverso en forma de U hasta la década de 1980, aumentando durante las primeras etapas de la industrialización y disminuyendo posteriormente con el cambio estructural continuo y la integración nacional, sorprendentemente en paralelo con el patrón de desigualdades entre los ingresos personales . (Federico et al.2017, Roses y Wolf 2018, Piketty 2014).

Hay muy pocos estudios disponibles sobre la evolución a largo plazo de las desigualdades regionales en los países en desarrollo de hoy. La experiencia de los países desarrollados sin duda proporciona importantes conocimientos sobre la experiencia de los países en desarrollo. Sin embargo, también existen importantes diferencias entre las experiencias de los dos grupos de países con respecto al momento y la intensidad del cambio estructural, los regímenes comerciales, la industrialización y las economías de aglomeración.

En un artículo reciente, examinamos la evolución de las desigualdades de ingresos regionales y sus causas dentro de las fronteras actuales de Turquía desde 1880 con la ayuda de un nuevo conjunto de datos (Aşik et al. 2020). Las desigualdades regionales han sido una parte central de la experiencia de desarrollo de Turquía desde la era otomana. Aunque la política de desarrollo, y más en general, la política tanto a nivel local como nacional se ha centrado en estas desigualdades, las desigualdades de ingresos entre Oriente y Occidente en Turquía todavía se encuentran hoy entre las más grandes del mundo. Igualmente importante, las diferencias entre las regiones occidental y oriental del país en el desarrollo humano, la salud medida por la esperanza de vida al nacer y la educación medida por los años de escolaridad también se han mantenido grandes (Gezici y Hewings 2007).

Las desigualdades regionales en Turquía también han estado acompañadas de polarización étnica, conflictos y grandes movimientos demográficos que involucran a armenios, griegos y kurdos desde finales de la era otomana. Se ha argumentado que la expulsión por la fuerza de los armenios y las masacres de muchos de ellos durante la Primera Guerra Mundial, el intercambio de la población greco-ortodoxa en Anatolia con la población musulmana en Grecia a principios de la década de 1920 y los conflictos militares con los kurdos que buscaban la autonomía. ya veces la independencia tuvo un impacto duradero en el curso subsiguiente del desarrollo en el Este y posiblemente en todo el país.

Construimos índices de valor agregado per cápita para la agricultura, la industria y los servicios, así como el PIB per cápita para cada una de las 58 unidades administrativas durante ocho años de referencia. Para el período desde 1987, utilizamos la serie oficial del PIB per cápita para las mismas 58 unidades (Figura 1). Hasta donde sabemos, este es un estudio poco común, si no único, que examina la distribución espacial de la actividad económica en un país en desarrollo desde el siglo XIX hasta el presente.

Figura 1 Oriente y Occidente de Turquía, 1913-2015

Haciendo uso de estas estimaciones, probamos la convergencia beta y sigma y calculamos los índices de descomposición de Theil para la variación dentro y entre ellas. Encontramos que la tendencia general desde la década de 1910 hasta el presente ha sido la de la convergencia para el país en su conjunto. Además, encontramos un patrón inverso en forma de U para las disparidades regionales desde 1880. En los años previos a la Primera Guerra Mundial, mucho antes de que la industrialización ganara impulso, ya existían grandes disparidades en el PIB per cápita de diferentes regiones y estas disparidades estaban aumentando. El pico de las desigualdades espaciales en Turquía se alcanzó en algún momento alrededor de 1950. Mientras que el PIB per cápita en Occidente se mantuvo por encima del promedio del país y el de las otras regiones se mantuvo por debajo, ambos convergieron hacia el promedio nacional. Sin embargo, Oriente se quedó más rezagado hasta finales del siglo XX. Las diferencias entre Oriente y el resto del país disminuyeron algo desde principios del presente siglo, pero aún hoy son muy grandes (Figuras 2 y 3).

Figura 2 Desigualdades regionales en el PIB per cápita en Turquía, 1910-2015 (promedio del país = 100)

figura 3 Convergencia beta para 58 provincias, 1913-2015

Nuestras comparaciones también sugieren que las disparidades regionales en Turquía han sido y siguen siendo mayores que las de países europeos de tamaño similar, como Italia, Francia y España. El gráfico 4 resume la evolución del coeficiente de variación ponderado por población del PIB per cápita en las regiones NUTS 2 de Turquía, Italia, Francia y España desde la segunda mitad del siglo XIX. Las curvas de los cuatro países tienen una forma de U inversa similar. Sin embargo, también existen importantes diferencias entre la curva de Turquía y las de los otros tres países. En primer lugar, debido a que el crecimiento económico y la industrialización comenzaron y cobraron impulso más tarde, el pico de las disparidades regionales se produjo más tarde en Turquía. En segundo lugar, la Figura 4 también sugiere que las disparidades regionales han sido mayores en Turquía. Parte de la diferencia se debe al hecho de que las tres regiones NUTS 2 de Turquía en el este siguieron estando muy por detrás del resto. Nuestro análisis también sugiere que la región de Estambul representó una parte muy importante de la variación total del PIB per cápita en Turquía hasta 1980. En los otros tres países, solo la variación en Francia debido a París es comparable a la debida a Estambul (Rosés y Wolf 2018).

Figura 4 Coeficiente de variación ponderado por población del PIB per cápita de países europeos seleccionados, 1860-2010 (todos para las regiones NUTS 2)

Los problemas de endogeneidad hacen que sea difícil establecer la causalidad en esta etapa de la investigación. No obstante, nuestro análisis preliminar de regresión de efectos fijos espaciales, teniendo en cuenta las preocupaciones sobre la persistencia de las correlaciones espaciales (Kelly 2019), sugiere que una combinación de causas lideradas por la geografía incluyen la proximidad a Europa, el cambio estructural, las economías de industrialización y aglomeración y el conflicto étnico y los movimientos demográficos están detrás de este patrón para el país en su conjunto y por el hecho de que Oriente ha seguido rezagado. Nuestros resultados revelan que las diferencias en las tasas de cambio estructural y urbanización fueron impulsores significativos de las desigualdades para todo el período, de 1913 a 2010. De 1913 a 1950, cuando el crecimiento industrial aún no era lo suficientemente fuerte como para impulsar las diferencias en el ingreso per cápita, Los choques demográficos que involucran a armenios y kurdos surgieron como un importante impulsor de la divergencia Este-Oeste. En el segundo período de 1950 a 2010, cuando la migración y la urbanización cobraron impulso y las tasas de crecimiento fueron significativamente más altas; El crecimiento industrial, la educación y el conflicto kurdo fueron fuertes predictores del crecimiento económico. En contraste, las provincias donde vivieron los griegos hasta la década de 1920 tenían una agricultura más comercializada, tasas de urbanización más altas y más industrialización. También tenían acceso a una mejor red de transporte, puertos e importantes mercados urbanos. En comparación con el este, estas provincias respondieron con más fuerza a medida que el crecimiento económico se aceleró después de la Segunda Guerra Mundial.

Esta visión a largo plazo de las desigualdades regionales en Turquía apunta a nuevas áreas de investigación futura. Creemos que la dinámica de la distribución espacial de la industria y la interacción entre la industrialización y las economías de aglomeración, por un lado, y las disparidades regionales, por el otro, deben examinarse con mayor detalle en el futuro. El impacto a largo plazo de los conflictos étnicos y los movimientos demográficos y su interacción con otras variables como la geografía, la industrialización y las economías de aglomeración también deben investigarse más a fondo con datos más detallados.

Referencias

Aşik, G, U Karakoç y Ş Pamuk (2020), “Desigualdades regionales y la brecha oeste-este en Turquía desde 1880”, Documento de debate CEPR, núm. 15304

Federico, G, A Nuvolari y M Vasta (2017), “Los orígenes de la división regional italiana: evidencia de los salarios reales, 1861-1913”, VoxEU.org, 6 de noviembre.

Gezici, F y G JD Hewings (2007), “Análisis espacial de las desigualdades regionales en Turquía”, Estudios de planificación europea 15 (3): 383–403.

Iammarino, S, A Rodriguez-Pose y M Storper (2018), “Desigualdad regional en Europa: evidencia, teoría e implicaciones políticas”, VoxEU.org, 13 de julio.

Kelly, M (2019), “Los errores estándar de persistencia”, VoxEU.org, 5 de julio.

Piketty, T (2014), Capital en el siglo XXI, Prensa de la Universidad de Harvard.

Rodríguez-Pose, A (2018), “La venganza de los lugares que no importan “, VoxEU.org, 6 de febrero de 2018.

Roses, J y N Wolf (2018), “El retorno de la desigualdad regional: Europa desde 1900 hasta la actualidad”, VoxEU.org, 14 de marzo.

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