Efectos de la votación del Brexit en el mercado laboral local


Se ha realizado un gran esfuerzo de investigación para evaluar el impacto de la integración comercial en los resultados del mercado laboral. Se sabe mucho menos sobre las consecuencias de revertir los acuerdos comerciales existentes. La votación del Brexit ofrece una oportunidad única para comenzar a estudiar estas consecuencias.1

En nuestro artículo reciente (Javorcik et al. 2020), estudiamos cómo el resultado del referéndum del Brexit, que introdujo la amenaza de barreras sustanciales al comercio de bienes y servicios con la UE, afectó la demanda laboral en el Reino Unido. Utilizamos un conjunto de datos de alta frecuencia que consta de casi todos los anuncios de empleo publicados en línea en el Reino Unido entre enero de 2015 y diciembre de 2019. Esto nos permite arrojar nueva luz sobre la respuesta de la demanda laboral a estas posibles barreras durante el período de negociación del Brexit. Nuestro estudio también agrega nuevos conocimientos sobre este tema al centrarse en el impacto de las futuras barreras a las exportaciones de servicios, además de considerar las barreras al comercio de bienes.

El electorado del Reino Unido votó a favor de abandonar la UE el 23 de junio de 2016 con una ventaja del 3,8%. La naturaleza inesperada de esta votación fue evidenciada por los mercados de apuestas que habían colocado la probabilidad de un resultado de ‘salida’ en alrededor del 30% durante la mayor parte del año anterior y el hecho de que el tipo de cambio libra-dólar cayó un 8% en el 24 horas después del referéndum, la mayor pérdida en un día desde la década de 1970.

La ‘amenaza’ de las futuras barreras a la exportación

En el momento de redactar esta columna, no se ha llegado a ningún acuerdo entre el Reino Unido y la UE sobre su futura relación comercial. Si el Reino Unido abandona la UE y el mercado único de la UE sin un acuerdo, se convertirá en un tercero de los países del Espacio Económico Europeo (EEE) y el comercio de servicios y bienes se regirá por los términos establecidos por los acuerdos de la OMC.2 Este es el escenario considerado en nuestro estudio.

Nuestro análisis toma la perspectiva de los mercados laborales locales, definidos como ‘Viajes a áreas de trabajo’ (TTWA). Para cada TTWA, construimos una medida de exposición a futuras barreras a las exportaciones de bienes y servicios con destino a países de la UE. Para los servicios, el índice de restricción del comercio de servicios de la OCDE (STRI) nos permite medir la diferencia en las restricciones impuestas por cada uno de estos países a los miembros de la OMC y otros miembros del EEE sobre las exportaciones de servicios profesionales.

La exposición de las industrias del Reino Unido a tales barreras depende de la composición previa a la votación de las exportaciones por país de destino. Y, a su vez, la exposición de los mercados laborales locales se basa en su composición de empleo previa a la votación por industria. La Figura 1 muestra los mercados laborales locales del Reino Unido que estuvieron más expuestos a la amenaza de las barreras a la exportación de servicios profesionales. Estos incluyen Edimburgo, Halifax (sede de Halifax Building Society), Trowbridge y Swindon.

Figura 1 Exposición a la barrera de los servicios profesionales

Notas: Este mapa muestra la exposición de servicios profesionales ponderada por empleo de referencia para cada TTWA. Los colores más oscuros representan áreas más expuestas. Este gráfico presenta la exposición a servicios profesionales ponderada por empleo para los 15 TTWA más expuestos. Fuentes: OCDE, UN Comtrade

Para el comercio de mercancías, ningún acuerdo comercial con la UE significará pasar de un comercio libre de aranceles a aranceles de nación más favorecida (NMF) sobre las exportaciones del Reino Unido a la UE. Aprovechamos la variación a nivel de producto en los aranceles NMF de la UE para construir medidas de la amenaza arancelaria para los sectores y los mercados laborales locales. La Figura 2 muestra los mercados laborales locales del Reino Unido que están más expuestos a la amenaza de aranceles sobre las exportaciones de bienes. Estos incluyen Hawick y Kelso, Whitehaven y Fraserburgh.

Figura 2 Exposición arancelaria

Notas: Este mapa muestra la exposición arancelaria ponderada por empleo de referencia para cada TTWA. Los colores más oscuros representan áreas más expuestas. Este gráfico muestra la amenaza arancelaria NMF para los 15 TTWA más expuestos. Fuentes: World Integrated Trade Solution (WITS), UN Comtrade.

¿Cómo afectó esta amenaza de barreras comerciales a los mercados laborales locales?

Seguimos un enfoque de diferencias en diferencias, comparando anuncios de empleo en localidades altamente expuestas con localidades menos expuestas en el período posterior al referéndum en relación con el período anterior al referéndum. Controlamos otros dos canales a través de los cuales la votación del Brexit puede haber afectado los mercados laborales: la depreciación del tipo de cambio y la incertidumbre de la política de inmigración.3

Encontramos eso:

  • Las regiones que estaban ex ante más expuestas a la amenaza de futuras barreras comerciales a las exportaciones de servicios profesionales experimentaron una disminución en las ofertas de empleo en línea después del referéndum, en relación con las regiones menos expuestas.
  • Esta disminución fue económicamente significativa: un aumento de una desviación estándar en la exposición a posibles barreras futuras condujo a una disminución del 3,1% en las ofertas de trabajo mensuales.
  • El efecto fue principalmente visible en los anuncios de empleo de mayor calificación, con un impacto particular en los puestos de ejecutivos, gerentes y ocupaciones profesionales.
  • El efecto se concentró principalmente en servicios financieros, servicios de información, ingeniería y, en cierta medida, servicios legales.
  • En contraste con las barreras de los servicios, encontramos que la amenaza de aranceles futuros sobre bienes no parece haber tenido un efecto en los anuncios de empleo en línea.

Momento del impacto durante el período de negociación

Pasaron tres años y medio entre el referéndum del Brexit y la salida oficial de Reino Unido de la UE el 31 de enero de 2020. Este período incluyó tres elecciones generales, dos cambios de primer ministro, múltiples votaciones fallidas en el parlamento y tres prórrogas de la fecha en que el Reino Unido salir oficialmente de la UE. Por lo tanto, también consideramos cómo varió el impacto de la exposición a barreras comerciales a lo largo del tiempo.

La Figura 3 muestra la gráfica de coeficientes de nuestra medida de exposición al servicio profesional interactuada con indicadores trimestrales. Estos resultados indican que el impacto en los anuncios de empleo en línea solo se sintió desde el segundo trimestre de 2018 en adelante. Esto coincide con la publicación del Libro Blanco del Gobierno del Reino Unido sobre “La relación futura entre el Reino Unido y la Unión Europea” el 12 de julio de 2018. Este documento aclaró que la posición oficial del Reino Unido se había alejado de la opción preferida del ‘reconocimiento mutuo ‘del EEE y los regímenes regulatorios de servicios financieros del Reino Unido, para centrarse en la’ equivalencia ‘, que se consideró un resultado mucho peor para la industria de servicios financieros, ya que el acceso privilegiado asociado al EEE podría revocarse en un corto plazo.

figura 3 Impacto de la exposición a la barrera del servicio profesional a lo largo del tiempo

Notas: Este gráfico muestra los coeficientes de las regresiones del registro de ofertas de trabajo mensuales en la medida de exposición a la barrera de los servicios profesionales en el nivel TTWA interactuado con una variable ficticia para cada trimestre desde el tercer trimestre de 2015 hasta el cuarto trimestre de 2019. Las regresiones también controladas por la proporción de inmigrantes de la UE y las medidas del tipo de cambio interactuaron con las variables ficticias posteriores a la votación, los efectos fijos TTWA y los efectos fijos mes-año. Los coeficientes son relativos al período base del primer trimestre de 2015 y del segundo trimestre de 2015. Los puntos representan las estimaciones puntuales y las líneas los intervalos de confianza del 95 por ciento. La línea roja muestra el trimestre en el que tuvo lugar el referéndum, segundo trimestre de 2016.

Para comprender este impacto a lo largo del tiempo con más detalle, construimos dos medidas de incertidumbre de la política comercial inducida por el Brexit que varía en el tiempo. El primero utiliza la intensidad con la que los diez principales periódicos del Reino Unido publicaban artículos que mencionaban tanto el Brexit como la incertidumbre sobre la futura relación comercial con la UE. El segundo utiliza la intensidad de búsqueda de Google en el Reino Unido para términos relacionados tanto con el Brexit como con la política comercial. La Figura 4 muestra estas medidas normalizadas y también las compara con el Índice de Incertidumbre Brexit (BUI) desarrollado por Bloom et al. (2019). Todas estas medidas comienzan a aumentar a mediados de 2018 y alcanzan su punto máximo a principios de 2019.

Figura 4 Índices de incertidumbre de la política comercial variables en el tiempo

Notas: Con fines ilustrativos, las medidas se normalizaron a 1 en septiembre de 2016, las versiones no normalizadas se utilizan en regresiones para simplificar. El índice de periódicos refleja el número total de artículos en los 10 principales periódicos del Reino Unido, incluidos los términos de búsqueda relevantes de cada mes. El índice de Google muestra la medida de incertidumbre construida utilizando búsquedas de Google para términos clave relacionados con el Brexit y la política comercial, refleja la intensidad de búsqueda de los términos de búsqueda relevantes en cada mes.

Utilizando estas medidas, así como la BUI, mostramos que la disminución relativa de los anuncios de empleo en línea para las regiones más expuestas a futuras barreras comerciales de servicios profesionales fue mayor en meses con una mayor incertidumbre sobre los futuros acuerdos de política comercial con la UE. Sin embargo, estos resultados no se ven cuando se realiza una prueba de placebo utilizando el contrafactual de las publicaciones que habrían ocurrido si los sectores del Reino Unido hubieran seguido la misma trayectoria que en los EE. UU., Lo que sugiere que los resultados no solo reflejan las tendencias sectoriales.

¿Qué implican estos resultados para todo el país?

Un cálculo aproximado sugiere que se publicaron aproximadamente 1,5 millones menos de anuncios de empleo entre junio de 2016 y diciembre de 2019 de lo que hubieran ocurrido en ausencia de exposición a estas posibles barreras comerciales de servicios. A un nivel mensual promedio, esto equivale al 6.5% de las publicaciones en comparación con los niveles promedio previos a la votación.

Conclusiones

En conjunto, nuestros resultados sugieren que la amenaza de revertir la integración comercial con los principales socios comerciales de un país puede tener un efecto sustancial en la demanda laboral antes de que se produzca el cambio de política real. Para el Reino Unido, lo que más importaba era la amenaza de las barreras al comercio de servicios, en lugar de la amenaza de las barreras al comercio de bienes, a pesar del mayor énfasis en los aranceles y las cadenas de suministro de bienes durante el discurso sobre los impactos económicos del Brexit.

Referencias

Amiti, M, S Redding y D Weinstein (2019), “El impacto de la guerra comercial de 2018 en los precios y el bienestar de EE. UU.”, Documento de trabajo NBER 25672.

Bloom, N, P Bunn, S Chen, P Mizen, P Smietanka, G Thwaites y G Young (2019), “Brexit e incertidumbre: ideas del Panel de Decisiones”, Banco de Inglaterra, Documento de trabajo del personal 780.

Breinlich, H, E Leromain, D Novy y T Sampson (2019), “Voting with Their Money: Brexit and Outward Investment by UK Firms”, CESifo Working Paper 7751.

Cavallo, A, G Gopinath, B Neiman y J Tang (2019), “Tariff Passthrough at the Border and at the Store: Evidence from US Trade Policy”, Documento de trabajo NBER 26396.

Costa, R, S Dhingra y S Machin (2019), “Trade and Worker Deskilling”, Documento de debate del CEP.

Fajgelbaum, P, P Goldberg, P Kennedy y A Khandelwal (2019), “El regreso al proteccionismo”, Documento de trabajo NBER 25638.

Javorcik, B, B Kett, K Stapleton y L O’Kane (2020), “Desentrañar la integración profunda: efectos del voto del brexit en el mercado laboral local, ”Documento de debate CEPR 14222.

Notas finales

1 Una literatura reciente también ha comenzado a estudiar el impacto de la reacción violenta contra la globalización en el contexto de Estados Unidos. Por ejemplo, Amiti et al. (2019), Cavallo et al. (2019) y Fajgelbaum et al. (2019) estudian las consecuencias de la guerra comercial estadounidense de 2018 para los precios, los flujos comerciales y el bienestar. Para el Reino Unido, Bloom et al. (2019), Breinlich et al. (2019) y Costa et al. (2019) también examinan las implicaciones de la votación del Brexit en varios resultados.

2 El EEE está formado por los estados miembros de la UE y tres países de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) (Islandia, Liechtenstein y Noruega).

3 Controlamos la gran depreciación nocturna de la libra esterlina utilizando las medidas construidas por Costa et al. (2019), que permiten la exposición diferencial de las industrias a la depreciación a través del canal de exportaciones más competitivas e insumos intermedios más costosos. Para la inmigración, controlamos la participación previa a la votación del mercado laboral local de ciudadanos de la UE y de ciudadanos del este de la UE en el empleo.

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