El efecto cicatrizante del COVID-19: desempleo juvenil en Europa


Yves aquí. No es sorprendente que Covid haya golpeado aún más a los trabajadores jóvenes que a la población en su conjunto. El Instituto de Política Económica completó la imagen para los EE. UU. a partir de octubre:

En todo Estados Unidos, millones de trabajadores de todas las edades sufrieron pérdidas de empleo en la recesión impulsada por el coronavirus, pero el impacto económico en los trabajadores jóvenes ha sido aún más intenso. Muchos jóvenes de este país no solo se han enfrentado a la dura realidad de regresar a la escuela sin clases presenciales en sus universidades y escuelas secundarias, sino que las perspectivas laborales para quienes buscan empleo han sido particularmente sombrías. Históricamente, los jóvenes están desproporcionadamente en desventaja de muchas maneras durante las recesiones económicas, pero esta recesión ha sido particularmente aguda dados los sectores de la economía que se vieron más afectados. Además, a muchos se les ha impedido recibir prestaciones por desempleo incluso con expansiones significativas del sistema de seguro de desempleo.

Este artículo investiga varias cuestiones importantes sobre los trabajadores jóvenes, definidos como trabajadores de 16 a 24 años. Nuestros principales hallazgos de la experiencia de estos trabajadores en el mercado laboral se resumen a continuación.

  • Trabajadores jóveneslas ya elevadas tasas de desempleo han aumentado mucho más.La tasa general de desempleo de los trabajadores jóvenes de 16 a 24 años aumentó del 8,4% al 24,4% desde la primavera de 2019 hasta la primavera de 2020, mientras que el desempleo de sus contrapartes de 25 años o más aumentó del 2,8% al 11,3%. Las tasas de desempleo de la primavera de 2020 fueron aún más altas para los trabajadores jóvenes negros, hispanos y asiáticoamericanos / isleños del Pacífico (AAPI) (29,6%, 27,5% y 29,7%, respectivamente).
  • Los trabajadores jóvenes tienen más probabilidades de estar en trabajos afectados por COVID-19.Los trabajadores más jóvenes han sufrido una pérdida desproporcionada de puestos de trabajo, en parte, debido a su concentración en las industrias y ocupaciones más afectadas. Aproximadamente una cuarta parte de los trabajadores jóvenes están empleados en el ocio y la hostelería, donde el empleo disminuyó un 41% entre febrero y mayo de 2020.
  • Los efectos económicos de la economía de COVID-19 en los trabajadores jóvenes pueden persistir durante años.En ausencia de una respuesta política mucho más eficaz que la que se emprendió después de la Gran Recesión, los trabajadores jóvenes de hoy pueden experimentar repercusiones graves y duraderas en el mercado laboral.
  • Los trabajadores jóvenes han sido excluidos de ciertas ayudas de COVID-19.La Ley CARES proporcionó una red de seguridad vital para muchos trabajadores jóvenes, pero otros quedaron fuera. Por ejemplo, quienes buscaban empleo pero aún no habían conseguido un empleo no pudieron aprovechar las expansiones del seguro de desempleo.

Un hecho adicional desalentador: los trabajos que se inician en la carrera tienen un gran impacto en los ingresos de por vida. Por lo tanto, el desempleo temprano / el empleo esporádico tiene un gran costo individual y social.

Por Monika Grzegorczyk, becaria de investigación en Bruegel, que anteriormente trabajó como economista junior en la OCDE y Guntram B. Wolff. Director de Bruegel. Publicado originalmente en Bruegel

El desempleo juvenil aumentó drásticamente en varios países de la Unión Europea durante la crisis financiera mundial. Pasaron varios años antes de que las tasas de desempleo juvenil descendieran o descendieran por debajo de los niveles anteriores a la crisis. Incluso en 2019, esto no se había logrado en todos los países de la UE.

La pandemia de COVID-19 ahora presenta la misma amenaza: las generaciones más jóvenes enfrentan un mercado laboral más duro que las generaciones mayores.

Fig.1 Tasas de desempleo de la UE (% de la población activa)

fuente: Bruegel basado en Eurostat

El gráfico 1 muestra el desempleo en los países de la UE para los trabajadores de 15 a 24 años y los de 55 a 64 años. El desempleo juvenil aumentó durante el segundo trimestre de 2020, mientras que el desempleo se mantuvo casi sin cambios en comparación con el año anterior para la cohorte de mayor edad (no encontramos una diferencia significativa al ajustar el desempleo juvenil por género; ver la Figura 3 en el anexo).

Figura 2: Trabajadores y solicitantes de empleo en Europa (variación porcentual en comparación con el año anterior

La Figura 2 muestra los cambios en la tasa de empleo y actividad de la UE (una medida del éxito de una economía en la participación de la población en la fuerza laboral) para las dos cohortes. Muestra datos sobre quienes tienen empleo y buscan trabajo activamente. Para las personas mayores de 55 años, el aumento de la tasa cada año ha sido consistentemente alto, con un aumento general en la tasa de empleo de más de 15 puntos porcentuales durante la última década. La pandemia ha cambiado esta tendencia positiva al alza, pero solo en un grado limitado hasta ahora. Esto está en marcado contraste con la cohorte joven, para quienes el aumento en la tasa de empleo fue mucho más moderado antes de la pandemia después de la crisis financiera global, y rápidamente se volvió sustancialmente negativo cuando golpeó el COVID-19.

Un vistazo a los datos sobre la holgura del mercado laboral, o el déficit entre el trabajo deseado por los trabajadores y el volumen de trabajo disponible, no es motivo de optimismo.

El cuadro 1 muestra que los jóvenes que buscan trabajo activamente tienen dos o tres veces menos probabilidades de encontrar un trabajo que los mayores de 55 años. La experiencia profesional de las personas mayores juega un papel crucial en esta disparidad, lo que hace que abordar el desempleo entre los jóvenes sea aún más urgente en tiempos de desempleo creciente.

Además, el cuadro 2 muestra un aumento sustancial en la proporción de menores de 25 años que ni siquiera buscan trabajo, aunque están disponibles para trabajar (las cifras de desempleo solo incluyen a aquellos que están buscando trabajo activamente: las cifras del cuadro 2 incluyen a los que buscan trabajo desanimados y personas impedidas de buscar trabajo por circunstancias personales o familiares).

Las cicatrices que dejó el desempleo juvenil

El desempleo juvenil debería preocupar a los legisladores. Más allá de los efectos negativos inmediatos del desempleo sobre las personas y las finanzas públicas, se ha demostrado que el desempleo juvenil tiene efectos a más largo plazo. La literatura sobre el ‘efecto cicatrizante’, el efecto de ser joven y estar desempleado, muestra que hay consecuencias irreversibles (ver por ejemplo Arulampalam, 2001; Darvas y Wolff 2016). Por ejemplo, Gianni De Fraja y Sara Lemos encontrado que “Un mes adicional de desempleo entre los 18 y los 20 años reduce permanentemente los ingresos en alrededor de un 1,2% anual”. Burgess (2003) encontró que el desempleo al comienzo de la carrera de un individuo aumenta la probabilidad de desempleo posterior.

Existe cierta controversia sobre los efectos a largo plazo del desempleo juvenil en la tasa de empleo. Barslund y Gros (2017) y Mroz y Savage (2006) sugirió efectos limitados, mientras que Eurofound (2018) los datos mostraron mayores cifras de desempleo de larga duración. Eurofound (2017)) datos y Scarpetta et al (2010) destacó los efectos de cicatrización más duraderos del desempleo de larga duración, incluida la disminución del optimismo sobre el futuro.

Schwandt (2019) mostró que las personas que ingresan al mercado laboral durante una recesión ganan menos y trabajan más, pero reciben menos apoyo social. Además, tienen más probabilidades de divorciarse y experimentan tasas más altas de falta de hijos. Además, Strandh et al (2014) encontraron que el desempleo juvenil está significativamente relacionado con una peor salud mental. Es importante subrayar que los períodos de desempleo posteriores en la vida no parecen tener los mismos efectos negativos a largo plazo.

En resumen, el mercado laboral es mucho más difícil para los jóvenes que para los mayores. Al igual que la última gran recesión, las consecuencias económicas de la pandemia dejarán a muchos jóvenes en Europa sin empleo, con consecuencias sociales y económicas duraderas. Sin embargo, en la UE, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, no identificó el desempleo juvenil como una preocupación política clave en su discurso sobre el estado de la unión del 16 de septiembre de 2020. La Comisión Europea y los responsables políticos nacionales deben centrarse urgentemente en ayudar a los jóvenes a hacer frente a la situación desafiante. Más allá de las políticas macroeconómicas de apoyo, deben orientar la financiación hacia la contratación de jóvenes y las medidas de formación.

ANEXO

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