Establecimiento de puentes, no vínculos, para el crecimiento regional


Los científicos sociales han reconocido desde hace mucho tiempo que el crecimiento económico no es solo una función del capital físico o humano, sino también de la capacidad de la población para colaborar e intercambiar conocimientos. Los lugares donde las personas confían entre sí y forman densas redes formales e informales a veces pueden prosperar y crecer mucho más allá de las expectativas. Putnam y col. (1993) explicaron clásicamente las diferencias en la calidad de la gobernanza y la prosperidad entre el norte y el sur de Italia basándose en las tradiciones cívicas más sólidas y sólidas del norte del país. Posteriormente, Putnam argumentó que la erosión del capital social en Estados Unidos representaba un desafío para la democracia y el bienestar (Putnam 2000). Varios estudios posteriores han demostrado que las variaciones en el capital social explican las diferencias entre las regiones (Beugelsdijk y Schaik 2005, (Storper 2013) e incluso en la propagación de Covid-19 (Bartscher et al., 2020). El Banco Mundial, la OCDE y la UE están considerando cada vez más el capital social como un elemento importante en las políticas para promover el crecimiento.

El capital social se basa en la confianza, las redes y las normas que permiten que los individuos y los grupos interactúen e intercambien entre sí. Esto promueve la cohesión social y ayuda a las sociedades a alcanzar sus objetivos colectivos. Dado que los individuos y grupos operan dentro de un contexto regional, el capital social a menudo se ve como un fenómeno regional, que difiere de un lugar a otro (Rodríguez ‐ Pose y Storper 2006).

El capital social se consideró tradicionalmente un concepto unidimensional. Sin embargo, Putnam (2000) hizo una distinción clave entre vinculación y puente capital social. El capital social vinculante se refiere a redes cerradas que vinculan grupos homogéneos o que facilitan las relaciones dentro del grupo, mientras que el capital social puente se refiere a redes abiertas que vinculan grupos heterogéneos o facilitan las relaciones fuera del grupo. Se percibe que la vinculación del capital social desalienta las actividades económicas porque excluye a los individuos y otros actores económicos que quedan fuera del grupo, lo que reduce las interacciones y los intercambios. Ideas similares se habían planteado previamente fuera de la literatura sobre capital social durante algún tiempo. Edward Banfield (1958) utilizó el término familismo amoral para explicar el atraso económico de Montegrano en Italia, y Mancur Olson (1965) llegó a la famosa conclusión de que el establecimiento de redes excesivas dentro de grupos de intereses especiales desalienta las actividades económicas productivas.

Por el contrario, el capital social puente se refiere a redes abiertas que fomentan la interacción y el intercambio entre personas que no están familiarizadas entre sí. Hay al menos dos formas en las que el capital social puente aumenta el círculo de oportunidades económicas (Beugelsdijk y Schaik 2005 Beugelsdijk y Smulders 2009). En primer lugar, la confianza que se genera en estas redes facilita que las personas confíen en personas externas, lo que facilita el intercambio de información y las transacciones reales. En segundo lugar, al conectar personas o grupos heterogéneos, la creación de puentes entre el capital social amplía la fuente y la diversidad de ideas que alimentan la innovación. En la misma línea, Richard Florida (2005, 2014) ha argumentado que las sociedades más abiertas y confiadas también son más prósperas.

Si bien una gran cantidad de literatura ha demostrado los beneficios de crear puentes entre el capital social y los efectos potencialmente dañinos de la vinculación excesiva, pocos han analizado las interdependencias entre los dos tipos de capital social o cómo sus efectos dependen de otras formas de capital. Sin embargo, los dos tipos de capital social no deben tomarse como simples opuestos (Storper 2013). Las regiones pueden tener altos niveles de capital social vinculante y puente, o bajos niveles de ambos, y es el equilibrio entre los dos lo que fomenta o desalienta el crecimiento económico. La medida en que la vinculación y la unión del capital social desalienta o fomenta el crecimiento económico también puede depender del nivel de capital humano en la sociedad (Fukuyama 1995).

Establecimiento de puentes y vínculos entre el capital social y el crecimiento regional en Europa

En un artículo reciente (Muringani et al.2021), abordamos estas relaciones investigando cómo el capital social vinculante y puente afecta el crecimiento en las regiones europeas, y cómo los efectos de cada tipo de capital social dependen del nivel de capital humano en las regiones europeas. región. Aprovechamos los datos existentes a nivel individual de la Encuesta Social Europea (ESS)1 y la Encuesta Europea de Valores (EVS)2 y agregarlos a nivel regional para crear medidas de capital social. Estas medidas se combinaron con los datos existentes sobre capital humano, otros factores contextuales y el nivel de PIB per cápita de la Oficina Europea de Estadística (Eurostat).3 crear un conjunto de datos con datos bienales de 2002 a 2016 para 190 regiones en 21 países de la UE.

Un vistazo rápido a los datos muestra que la intensidad del capital social vinculante y puente difiere entre las regiones europeas, como se ilustra en los mapas de la Figura 1. Los mapas muestran que Europa occidental tiene niveles más altos de ambos tipos de capital social que Europa del Este, mientras que El capital social puente es más alto en los países nórdicos y alrededor del cinturón de la ciudad. Los mapas también muestran que existen importantes diferencias dentro de los países en la vinculación y el puente del capital social en varios países.

Figura 1 Capital social de vinculación (arriba) y puente (abajo) en las regiones de la UE, 2002-2016 (ESS y EVS)

La mayoría de las regiones con altos niveles de un tipo de capital social también tienen un alto nivel del otro. Por lo tanto, sus relaciones con el desarrollo económico solo pueden desentrañarse si se incluyen ambos tipos en el modelo. Los resultados del análisis apuntan a una asociación negativa del capital social vinculante con el PIB per cápita regional cuando se controla por el nivel de capital social puente. Por el contrario, el capital social puente está conectado positivamente con el PIB per cápita regional cuando se controla el capital social vinculante.

En segundo lugar, el capital humano modera tanto el capital social vinculante como el puente (Figura 2). Para vincular el capital social, el capital humano reduce la asociación adversa entre vincular el capital social y el crecimiento económico. Específicamente, no existe una relación significativa entre la vinculación del capital social y el crecimiento económico en regiones con altos niveles de capital humano. Sin embargo, en las regiones poco calificadas, los altos niveles de capital social vinculante son perjudiciales para el crecimiento.

Figura 2 Efectos moderadores del capital humano (educación terciaria) sobre el capital social vinculante (arriba) y puente (abajo)

El efecto del capital social puente disminuye a medida que aumenta el nivel de capital humano, lo que sugiere que los dos son, en cierta medida, sustitutos. Por lo tanto, a medida que aumenta la dotación de capital humano en una región, hay menos necesidad de capital social puente. De hecho, la creación de puentes entre el capital social no está significativamente relacionada con el crecimiento en las regiones más calificadas de Europa, mientras que es muy importante en las regiones poco calificadas.

En conclusión, no todos los tipos de capital social son iguales para el crecimiento económico. Por lo tanto, los formuladores de políticas que buscan facilitar el desarrollo regional deben considerar formas en las que se pueda promover el capital social puente. Esto es particularmente importante para el crecimiento en regiones poco calificadas. Además, invertir en capital humano es crucial, no solo per se, sino también como una forma de reducir la ineficiencia y la corrupción relacionada (de Blasio et al. 2020) que arrastra el crecimiento económico hacia abajo, particularmente en las regiones menos desarrolladas.

Referencias

Banfield, CE (1958), La base moral de una sociedad atrasada, La Prensa Libre.

Bartscher, A, S Seitz, S Siegloch, M Slotwinski y N Wehrhöfer (2020), “El papel del capital social en la propagación de Covid-19”, VoxEU.org, 18 de junio.

Beugelsdijk, S y T Van Schaik (2005), “Capital social y crecimiento en las regiones europeas: una prueba empírica“, Revista europea de economía política 21 (2): 301-324.

Beugelsdijk, S y S Smulders (2009), “Vinculando y uniendo el capital social y el crecimiento económico”, Universidad de Tilburg.

de Blasio, G, A D’Ignazio y M Letta (2020), “Máquinas en la lucha contra la corrupción”, VoxEU.org, 27 de noviembre.

Eurobarómetro (2005), Capital social del Eurobarómetro especial.

Florida, R (2005), Ciudades y clase creativa, Routledge

Florida, R (2014), “La clase creativa y el desarrollo económico“, Economic Development Quarterly 28 (3): 196-205.

Fukuyama, F (1995), “Capital social y economía global”, Asunto de extranjeross 74: 89.

Muringani, J, R Dahl Fitjar y A Rodríguez-Pose (2021), “Capital social y crecimiento económico en las regiones de Europa“, Medio ambiente y planificación A.

OCDE (2001) El bienestar de las naciones: el papel del capital humano y social.

Olson, M (1965), Lógica de la acción colectiva: bienes públicos y teoría de grupos, Harvard Economic Studies 124, Harvard University Press.

Putnam, RD, L Robert y N Raphaëlle (1993), Hacer que la democracia funcione, Prensa de la Universidad de Princeton.

Putnam, RD (2000), Bolos solos: el colapso y el resurgimiento de la comunidad estadounidense, Simon y Schuster.

Rodríguez ‐ Pose, A y M Storper (2006), “¿Mejores reglas o comunidades más fuertes? Sobre las bases sociales del cambio institucional y sus efectos económicos“, Geografía economica 82 (1): 1-25.

Banco Mundial (1998), La Iniciativa para definir, monitorear y medir el capital social. Resumen y descripción del programa, Banco Mundial.

Notas finales

1 https://www.europeansocialsurvey.org

2 https://europeanvaluesstudy.eu

3 https://ec.europa.eu/eurostat

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