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La Comisión Europea ha aprobado, bajo las reglas de ayuda estatal de la UE, un esquema de garantía estatal francés para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El plan tiene como objetivo proporcionar financiación a largo plazo a las empresas y, por lo tanto, facilitar nuevas inversiones que apoyen la recuperación de la actual crisis económica.

La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Este esquema de garantía francés apoyará a las pequeñas, medianas y medianas empresas afectadas por el brote de coronavirus y las ayudará a continuar con sus actividades a pesar de la incertidumbre económica actual. Al movilizar hasta 20.000 millones de euros de apoyo de inversores privados en forma de préstamos participativos y deuda subordinada, el esquema de garantía ayudará a mitigar el impacto económico del brote de coronavirus al concentrar las inversiones privadas. Continuamos trabajando en estrecha cooperación con las estadísticas de los miembros para garantizar que las medidas de apoyo nacionales se puedan implementar de la manera más rápida y efectiva posible, de acuerdo con las normas de la UE “.

La medida de apoyo francesa

Francia notificó a la Comisión un sistema de garantía para apoyar a las empresas en el contexto del brote de coronavirus. El apoyo toma la forma de una garantía estatal sobre vehículos de inversión privada, financiados por inversionistas privados, que adquirirán préstamos participativos distribuidos por bancos comerciales, así como bonos subordinados, mejorando así su posición de capital. El plan será accesible para las pequeñas y medianas empresas y las empresas de mediana capitalización sobre la base de la presentación de un plan de inversión y calificaciones crediticias mínimas.

Se espera que el plan francés movilice hasta 20.000 millones de euros de financiación privada a largo plazo para apoyar a las empresas afectadas por el impacto económico del brote de coronavirus.

La garantía del Estado cubrirá hasta el 30% de la cartera de préstamos participativos y bonos subordinados adquiridos por los vehículos de inversión privada y está calibrada para asegurar que el riesgo asumido por los inversores privados se mantenga limitado, en línea con una calificación crediticia de grado de inversión, por lo tanto incentivar a los inversores privados (como compañías de seguros, fondos de pensiones y sociedades de gestión de activos) para que canalicen la financiación a la economía real. Los préstamos participativos y bonos subordinados elegibles bajo el esquema deben: (i) ser emitidos antes del 30 de junio de 2022, (ii) ser utilizados para financiar inversiones y no deuda preexistente, (iii) tener un vencimiento a 8 años, con un 4 Período de gracia de un año sobre los reembolsos del principal.

La Comisión evaluó la medida con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales y, en particular, Artículo 107, apartado 3, letra b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que permite a la Comisión aprobar medidas de ayuda estatal aplicadas por los Estados miembros para remediar una perturbación grave de su economía.

La Comisión concluyó que el plan francés se ajusta a los principios establecidos en el Tratado de la UE y está bien orientado para remediar una perturbación grave de la economía francesa.

En particular, el esquema francés está diseñado para abordar los riesgos relacionados con la incapacidad de las empresas para invertir debido al impacto económico duradero del brote de coronavirus y las incertidumbres relacionadas. La Comisión consideró que la medida es estrictamente necesaria para lograr su objetivo: (i) el régimen se basa en una participación importante de partes interesadas privadas, como proveedores de financiación e intermediarios, con el objetivo de minimizar el uso de ayudas públicas; (ii) las características de la garantía estatal se limitan al monto necesario para atraer inversionistas ajustando el perfil de riesgo de sus inversiones; y (iii) la elección de instrumentos subordinados de largo plazo tiene como objetivo hacer que el esquema sea atractivo y eficazmente utilizado por los beneficiarios finales, brindándoles tiempo para desarrollar adecuadamente su actividad en los próximos años. La Comisión también señaló que la estructura del plan y las limitaciones relacionadas con su despliegue justificarían un período de concesión que duraría hasta finales de junio de 2022.

Por último, la Comisión concluyó que la medida es proporcionada, teniendo en cuenta, en particular, los criterios utilizados para definir las empresas elegibles, la remuneración de la garantía estatal y los importes máximos de instrumentos subvencionados por beneficiario.

Por tanto, la Comisión concluyó que la medida contribuirá a gestionar el impacto económico del coronavirus en Francia. Es necesario, apropiado y proporcionado remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y los principios generales establecidos en el Marco temporal.

Sobre esta base, la Comisión aprobó la medida con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales.

Fondo

En caso de situaciones económicas particularmente graves, como la que enfrentan actualmente todos los Estados miembros debido al brote de coronavirus, las normas de ayuda estatal de la UE permiten a los Estados miembros otorgar ayuda para remediar una perturbación grave en su economía. Así lo prevé el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

El 19 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un marco temporal de ayudas estatalesk basado en el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE para permitir a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El Marco Temporal, enmendado el 3 de abril, 8 de mayo, 29 de junio, 13 de octubre 2020 y 28 de enero de 2021, prevé los siguientes tipos de ayudas, que pueden ser concedidas por los Estados miembros:

(I) Subvenciones directas, aportaciones de capital, ventajas fiscales selectivas y anticipos de hasta 225.000 € para una empresa activa en el sector agrícola primario, 270.000 € para una empresa activa en el sector de la pesca y la acuicultura y 1,8 millones de € para una empresa activa en todos los demás sectores para atender sus necesidades urgentes de liquidez. Los Estados miembros también pueden otorgar, hasta el valor nominal de 1,8 millones de euros por empresa, préstamos a interés cero o garantías sobre préstamos que cubran el 100% del riesgo, excepto en el sector de la agricultura primaria y en el sector de la pesca y la acuicultura, donde los límites de Aplican 225.000 € y 270.000 € por empresa respectivamente.

(ii) Garantías estatales para préstamos tomados por empresas para garantizar que los bancos sigan proporcionando préstamos a los clientes que los necesitan. Estas garantías estatales pueden cubrir hasta el 90% del riesgo de los préstamos para ayudar a las empresas a cubrir las necesidades inmediatas de capital de trabajo e inversión.

(iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas (deuda senior y subordinada) con tasas de interés favorables a las empresas. Estos préstamos pueden ayudar a las empresas a cubrir las necesidades inmediatas de inversión y capital de trabajo.

(iv) Salvaguardias para los bancos que canalizan las ayudas estatales a la economía real que dicha ayuda se considera una ayuda directa a los clientes de los bancos, no a los propios bancos, y proporciona orientación sobre cómo garantizar una distorsión mínima de la competencia entre bancos.

(v) Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo para todos los países, sin necesidad de que el Estado miembro en cuestión demuestre que el país respectivo es temporalmente “no comercializable”.

(vi) Apoyo a la investigación y el desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus para hacer frente a la actual crisis sanitaria en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables o ventajas fiscales. Se puede otorgar una bonificación por proyectos de cooperación transfronteriza entre Estados miembros.

(vii) Soporte para la construcción y ampliación de instalaciones de prueba Desarrollar y probar productos (incluidas vacunas, ventiladores y ropa protectora) útiles para hacer frente al brote de coronavirus, hasta el primer despliegue industrial. Esto puede tomar la forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de una bonificación cuando su inversión está respaldada por más de un Estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.

(viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para hacer frente al brote de coronavirus en forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de una bonificación cuando su inversión está respaldada por más de un Estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.

(ix) Apoyo focalizado en forma de aplazamiento del pago de impuestos y / o suspensiones de cotizaciones a la seguridad social para aquellos sectores, regiones o tipos de empresas más afectadas por el brote.

(X) Apoyo específico en forma de subvenciones salariales para los empleados para aquellas empresas de los sectores o regiones que más han sufrido por el brote de coronavirus y, de lo contrario, habrían tenido que despedir personal.

(xi) Ayuda de recapitalización selectiva a empresas no financieras, si no se dispone de otra solución adecuada. Existen salvaguardias para evitar distorsiones indebidas de la competencia en el mercado único: condiciones sobre la necesidad, idoneidad y magnitud de la intervención; condiciones de entrada del Estado en el capital social de las empresas y remuneración; condiciones relativas a la salida del Estado del capital de las empresas interesadas; condiciones relativas a la gobernanza, incluida la prohibición de dividendos y los topes de remuneración para la alta dirección; prohibición de las subvenciones cruzadas y prohibición de adquisiciones y medidas adicionales para limitar las distorsiones de la competencia; requisitos de transparencia y presentación de informes.

(xii) Soporte para costos fijos no cubiertos para las empresas que enfrentan una disminución en el volumen de negocios durante el período elegible de al menos el 30% en comparación con el mismo período de 2019 en el contexto del brote de coronavirus. La ayuda contribuirá a cubrir una parte de los costes fijos de los beneficiarios que no estén cubiertos por sus ingresos, hasta un importe máximo de 10 millones de euros por empresa.

La Comisión también permitirá a los Estados miembros convertir hasta el 31 de diciembre de 2022 los instrumentos reembolsables (por ejemplo, garantías, préstamos, anticipos reembolsables) concedidos en virtud del Marco temporal en otras formas de ayuda, como subvenciones directas, siempre que se cumplan las condiciones del Marco temporal.

El Marco temporal permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de apoyo entre sí, excepto los préstamos y garantías para el mismo préstamo y que superen los umbrales previstos por el Marco temporal. También permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de apoyo otorgadas en el marco temporal con las posibilidades existentes de otorgar de minimis a una empresa de hasta 25.000 € durante tres ejercicios fiscales para empresas activas en el sector agrícola primario, 30.000 € durante tres ejercicios fiscales para empresas activas en el sector de la pesca y la acuicultura y 200.000 € durante tres ejercicios fiscales para empresas activas en todos los demás sectores . Al mismo tiempo, los Estados miembros deben comprometerse a evitar la acumulación indebida de medidas de apoyo para que las mismas empresas limiten el apoyo para satisfacer sus necesidades reales.

Además, el marco temporal complementa las muchas otras posibilidades que ya están disponibles para los estados miembros para mitigar el impacto socioeconómico del brote de coronavirus, de acuerdo con las normas de la UE sobre ayudas estatales. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó un Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 exponiendo estas posibilidades.

Por ejemplo, los estados miembros pueden realizar cambios de aplicación general a favor de las empresas (por ejemplo, diferir impuestos o subsidiar el trabajo a tiempo reducido en todos los sectores), que quedan fuera de las normas sobre ayudas estatales. También pueden otorgar una compensación a las empresas por los daños sufridos debido y directamente causados ​​por el brote de coronavirus.

El marco temporal estará en vigor hasta finales de diciembre de 2021. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esta fecha si es necesario prorrogarlo.

La versión no confidencial de la decisión estará disponible con el número de caso SA.58639 en el registro de ayudas estatales en la Comisión competencia sitio web una vez que se hayan resuelto los problemas de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial se enumeran en el Noticias electrónicas semanales de la competencia.

Se puede encontrar más información sobre el marco temporal y otras acciones que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus. aquí.

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