La UE no debe apresurar el acuerdo de inversión con China



Antes de fin de año, los países europeos deben decidir un acuerdo de inversión con China.

Se apresuró a aprobar un documento provisional en una reunión de embajadores en Bruselas el viernes (18 de diciembre). Está programada una discusión de líderes de alto nivel para los próximos días.

A pesar de siete años de duras negociaciones, el texto es solo un paso modesto en la promoción de la reciprocidad, la neutralidad competitiva y la igualdad de condiciones.

Concluirlo ahora es una victoria simbólica para China y dificulta que Europa lo involucre en asuntos críticos en el futuro.

Las concesiones de China son una pequeña mejora en términos de acceso al mercado. Pero el borrador del acuerdo no logra promover de manera integral la igualdad de apertura económica y reglas claras y vinculantes.

El hecho de que Angela Merkel y Emmanuel Macron respalden este acuerdo también es consecuencia de algunas concesiones chinas de última hora.

Francia recibió algunos gestos para su industria de casas de retiro. Alemania está especialmente interesada en asegurar sus intereses en el sector de baterías y vehículos eléctricos chinos.

Si tales “triunfos” se materializan, ocurrirán en el contexto de una China que está reforzando sus políticas industriales de autosuficiencia y en el país y la expansión mercantilista en el extranjero.

China todavía no se compromete a abrir los mercados públicos, por ejemplo. A pesar de que la contratación pública china asciende a cientos de miles de millones cada año, las empresas europeas no recibirán el mismo trato en las licitaciones públicas.

China se niega a firmar el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Europa tampoco logró que Pekín aceptara un sistema de tribunales de inversiones para manejar las disputas de los inversores y es poco probable que las cláusulas de igualdad de condiciones capten cuestiones como los subsidios indirectos generalizados.

Uno de los principales problemas es que los compromisos para mejorar los derechos laborales siguen siendo vagos. No incluyen compromisos críticos con respecto al trabajo forzoso, el derecho de asociación y todavía están abiertos a futuras negociaciones.

Tan pronto como se apruebe el acuerdo, será más difícil presionar a China sobre este asunto, especialmente ahora que el trabajo forzoso parece haberse convertido en parte de su política de reeducación en Xinjiang.

Desde el momento en que se firme el acuerdo, Europa perderá influencia no solo en cuestiones críticas para su competitividad futura, sino también en cuestiones de valores fundamentales, que van desde los derechos humanos hasta el futuro de las centrales eléctricas de carbón.

Este ha sido un año en el que China ha rescindido su tratado internacional sobre Hong Kong. Ha sido un año durante el cual China chocó en la frontera con la India, involucrado en la coerción militar de Taiwán y la coerción económica contra Australia.

Desde la perspectiva de Beijing, que la UE firme un tratado de inversión después de esta secuencia de eventos y en la frase de la transición de poder en los EE. UU., Equivale a un fuerte respaldo a su trayectoria política, si no un estímulo para comportarse de manera más asertiva.

Promesas vagas

Dado que China no ha cumplido muchas de sus promesas a Europa en el pasado, ¿por qué un texto vago debería comprometerlo de forma más segura?

Por el contrario, como ha sucedido a menudo, después de haber logrado un éxito de diplomacia pública en Europa, China centrará aún más su atención en su único cliente difícil: los EE. UU., Con el beneficio adicional de haber dividido a los aliados durante una transición de suma importancia en Washington.

Si hacemos nuestro trato por separado, por mucho que Donald Trump concluyó su acuerdo comercial de fase uno hace un año, socavará aún más la asociación transatlántica.

¿Por qué la vía rápida, la prisa y eludir un debate público, por qué jugar en la mano de China? ¿Qué mensaje es Europa, tan orgullosa de su integración cada vez más profunda, tan locuaz sobre su autonomía estratégica abierta, tan insistente en su respeto por los valores, enviando al resto del mundo? Los Estados miembros deberían pensarlo dos veces.

Este acuerdo es más que concesiones pragmáticas en el ámbito de la inversión. Afecta a otros importantes intereses y valores fundamentales europeos. Se trata de credibilidad y no cometer el mismo error de hacer acuerdos parciales y descoordinados por el que los europeos culparon con razón al presidente Donald Trump.

Este tratado es un hito. Debe negociarse adecuadamente para que se convierta en un hito hacia un orden económico más equilibrado.

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